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本文摘要:政府工作报告明确提出:今年要对土地出让金收支和耕地维护情况展开全面审核。这将是时隔倍受注目的社保基金审核和政府性债务审核之后,又一次全国性专项审核,也是首次全国范围展开土地出让金收支审核。 全国政协委员、审计报告副审计长董大胜3月9日拒绝接受记者专访时回应,2014年审计报告将对土地出让金收支和耕地维护情况展开全面审核。这并不是两个分开的审核,而是一个审核的两个方面,实时积极开展工作。 董大胜讲解,审计工作将分成再行试点、再行铺开两个阶段。

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政府工作报告明确提出:今年要对土地出让金收支和耕地维护情况展开全面审核。这将是时隔倍受注目的社保基金审核和政府性债务审核之后,又一次全国性专项审核,也是首次全国范围展开土地出让金收支审核。

全国政协委员、审计报告副审计长董大胜3月9日拒绝接受记者专访时回应,2014年审计报告将对土地出让金收支和耕地维护情况展开全面审核。这并不是两个分开的审核,而是一个审核的两个方面,实时积极开展工作。

董大胜讲解,审计工作将分成再行试点、再行铺开两个阶段。试点审核不日将月进行,在东部、西部各中选一个省份作为试点,找到主要不存在哪些问题、应当留意哪些关键点、如何更佳使用审核技术。下半年,在总结试点经验的基础上,将审核推上全国。

对于审核持续时间,董大胜回应,今年年底前完结审核,预计审核结果有可能在今年12月或明年1月向社会发布。我们认同会派审核人员到现场实地查阅。

董大胜说道:同时我们还不会运用一些现代技术,比如地理信息技术、遥感技术等。同时,我们的审核必须国土部的技术支持,不会和国土部积极开展合作。据理解,审计报告之所以将土地出让收支与耕地维护情况同时审核,是因为二者不存在内在联系。

现阶段,在城市存量土地匮乏的背景下,地方自由选择扩展城区范围以符合各方市场需求,这就必须闲置城市边界的耕地。而我国《土地管理法》认为,我国土地实施耕地占补均衡制度,按照占到多少,开垦多少的原则,建设单位必需补足适当的耕地,以确保耕地不增加,攻下18亿亩红线。我们要核实两方面,一就是指数量看否知道调补了;二是调补上的耕地质量怎样。

董大胜说道如果在郊区平地占到了一亩良田,去山地调补了一亩山地,就无法保证质量。谈到的组织此次大规模审核的出发点,董大胜说道:土地出让金这些年沦为地方政府很最重要的收益来源,完全占到到地方收益的一半左右。国土资源部公布的2013年有关统计数据表明,2013年土地出让收益总金额约4.1万亿元,再度创下历史纪录,同比快速增长44.6%,占到到地方政府性基金收益(本级)的86%。

这一比例在2001年仅为16.6%。一位基层地方财政部门人士回应,对于地方债务,有相当大一部分由土地出让金承托,如果没的话,地方债务问题将更为不利。这一观点从审计报告2012年对36个地方政府性债务审核的结果中可以获得印证。

2012年,4个省本级、17个省会城市本级允诺以土地出让收益为债务来源的债务余额7746.97亿元,占到这些地区政府负起偿还债务责任债务余额的54.64%。因此,虽然国家对于土地出让金开支规定严苛,例如向教育、水利、保障性住房等方面有严苛规定,但多数地方并没几乎实施做到。上述人士回应。

全国政协委员、富力地产集团总裁张力讲解道一线城市土地出让金占到房子整体成本50%至60%左右;二线城市房子均价7000元/平方米,但土地就早已卖给2000至3000元/平方米。有些城市就是为了地价下跌,例如国土局报上去,这块地价格7000元,市长一拍板敢,得11000。地方财政依靠土地出让金收益,而土地财政又沦为房价低企的发动机,毋庸置疑,土地出让金牵动了社会脆弱的神经。一位业内人士称之为,如果土地出让金的来源、下落搞不清楚,也就没所谓的地方半透明财政可言了。

前几年这笔资金没几乎划入预算内管理,社会上有一些意见,董大胜说道,另外土地出让金缴了多少、是不是违规多收或者免除,开支用在什么地方、如何用于,是不是按规定划入支出,这些问题都必须一个系统性的理解。全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安告诉他记者土地出让金审核很有适当,近年来,土地出让金已划入地方基金支出管理,它的管理于是以逐步踏上规范。但在有些地方有些方面依然不存在不规范现象,因此,通过审核能促成地方强化对土地出让金的管理。

除上述因素外,此次审核还有另一个想法。董大胜告诉他记者:目前基层政府的财力较为较少,基层政府财力确保的问题也是展开土地出让金审核的一个考虑到因素。不过,董大胜也回应,如何解决问题基层财力问题是比较复杂的,必须一个总体考虑到,不是靠土地出让金审核一个方面就能推展的。


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